OSMANİYE — Sayıştay Başkanlığı’nın Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi için hazırladığı son denetim raporu, yükseköğretim kurumundaki liyakatsizlik tartışmalarını alevlendiren çarpıcı usulsüzlükleri gözler önüne serdi. Rapora göre, üniversitede şube müdürlüğü kadrolarına görevde yükselme sınavına tabi tutulmaksızın atamalar yapılırken, kampüsteki tüm kantinlerin işletme hakkının tek bir ihale ile tek bir yükleniciye verilmesi rekabet ilkelerine aykırı bulundu.
- Şube müdürlüğü kadrolarına sınavsız atamalar yapılarak liyakat ve eşitlik ilkeleri ihlal edildi.
- Üniversite yönetimi atamaların yönetmeliğe uygun olduğunu savundu, Sayıştay ise bu pozisyonların hiyerarşik olarak alt görev sayılmadığını vurguladı.
- Kampüsteki tüm kantinlerin tek bir ihalede birleştirilmesi küçük ve orta ölçekli işletmelerin katılımını engelledi.
- Sayıştay, tek elden yapılan kantir ihalesinin kamu yararı ve rekabet ortamını zedelediğini tespit etti.
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi’nde Ne Oldu?
Sayıştay Başkanlığı tarafından Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi’nin mali ve idari faaliyetlerine yönelik yürütülen denetimler sonucunda hazırlanan rapor, kamuda sıklıkla tartışma konusu olan atama ve ihale süreçlerindeki hukuki boşlukları ve uygulama hatalarını gün ışığına çıkardı. Rapora yansıyan ilk büyük bulgu, üniversitenin şube müdürlüğü kadrolarına yapılan atamalarda yaşandı. Sayıştay denetçileri, enstitü sekreterliği, fakülte sekreterliği ve yüksekokul sekreterliği kadrolarında bulunan kişilerin, herhangi bir görevde yükselme sınavına tabi tutulmaksızın doğrudan şube müdürlüğü kadrolarına atandığını tespit etti. Yapılan detaylı incelemelerde, söz konusu uygulamanın kamuda esas alınması gereken ‘eşitlik ve liyakat’ ilkelerine açık bir şekilde aykırılık teşkil ettiği net bir dille ifade edildi. Üniversite yönetimi ise bu tespite karşı savunma yaparak, atamaların ilgili Yönetmelik’in 20’nci maddesinde yer alan ‘alt görevlere, görevde yükselme sınavı veya unvan değişikliği sınavına tabi tutulmadan atama yapılabileceği’ hükmüne istinaden gerçekleştirildiğini ve bu nedenle tamamen mevzuata uygun olduğunu öne sürdü. Ancak Sayıştay bulgu açıklamasında bu savunmayı çürüterek, ‘Enstitü, fakülte ve yüksekokul sekreterliği, ilgili yönetmelik kapsamında üst görev veya alt görev olarak hiyerarşi içerisinde yer almamaktadır. Bu nedenle de söz konusu görevlerden yapılan atamalarda da sınav şartının aranması gerekmektedir’ diyerek mevzuatın yanlış yorumlandığını tescilledi.
Kantin İhalelerinde Rekabet İlkesi Neden İhlal Edildi?
Sayıştay raporunda yer verilen bir diğer kritik ve tartışmalı tespit ise kampüs içerisindeki ticari alanların kiraya verilmesi sürecinde yaşandı. Denetim raporuna göre, kampüste bulunan tüm kantinlerin işletme hakkı parçalara bölünmek yerine, tek bir ihale kapsamında bir bütün olarak değerlendirildi ve tüm bu alanlar tek bir yükleniciye kiraya verildi. Bu durum, üniversite içerisindeki ekonomik faaliyetlerin tek bir elden yürütülmesine yol açtı. İlgili tespite yönelik yapılan açıklamada idarenin takdir yetkisine dikkat çekilirken şu hayati uyarılara yer verildi: ‘Her ne kadar idarenin ihale konusu işin kapsamını belirleme konusunda takdir yetkisi bulunmakta ise de, bu yetkinin ilgili kanunun 2’nci maddesinde yer alan açıklık ve rekabet ilkeleri doğrultusunda kullanılması gerekmektedir.’ Farklı büyüklük ve nitelikteki kantinlerin tek bir ekonomik bütünlük oluşturuyormuş gibi ihaleye çıkarılmasının, küçük ve orta ölçekli isteklilerin (KOBİ’lerin) ihaleye katılımını fiilen zorlaştırdığı vurgulandı. Bu yöntemle ihale sürecindeki potansiyel katılımcı sayısının daraltıldığı, rekabetin yalnızca sınırlı sayıda büyük ölçekli istekliler arasında gerçekleşmesine zemin hazırlandığı ve sonuç olarak idarenin daha yüksek kira bedeli elde etme imkânının önemli ölçüde azaltıldığı raporda açıkça belirtildi.
Gelişmeler ve Beklentiler
Sayıştay’ın Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi raporunda yer alan bu usulsüzlük tespitleri, yükseköğretim kurumlarındaki idari atama ve ihale denetimlerinin önemini bir kez daha gözler önüne serdi. Raporun yayımlanmasının ardından kamuoyunda artan tepkiler doğrultusunda, ilgili üniversite yönetiminin sınavsız atama süreçlerini gözden geçirmesi ve gelecekteki kantin ihalelerinde rekabetçi ve şeffaf piyasa koşullarını gözeten bir yapıya geçmesi bekleniyor. Denetim raporunda yer alan bulguların idari ve hukuki takip süreçlerinin önümüzdeki dönemde de titizlikle sürdürüleceği öngörülüyor.
Kaynak: Cumhuriyet Son Dakika